13.11.2012
Прямые платежи поставщикам - путь к наведению порядка в управлении жилфондом
Проблемы ремонта газовых отопительных печей в домах старой жилой застройки, а также выполнение плана мероприятий по переходу на оплату населением коммунальных услуг непосредственно ресурсоснабжающим организациям, ситуация с избранием советов многоквартирных домов были сегодня в центре внимания на заседании постоянной комиссии по градостроительству, ЖКХ, архитектуре, земельным ресурсам.
Депутаты рассмотрели информацию об использовании субсидий, выделенных в 2011 году управляющим организациям Октябрьского района города на проведение капитального ремонта печного газоиспользующего оборудования. На эти цели из бюджета Саратова направлено 298842 рубля. Ассигнования израсходованы на проведение капитального ремонта 5 печей в муниципальном жилом фонде: 2 печи по ул. Мичурина, 32 на сумму 99995 рублей, 2 печи по ул. Мичурина, 50 и по ул. Вольской, 69 на общую сумму 99995 рублей, 1 печь по ул. им. Сакко и Ванцетти, 43 – 98852 рубля. Депутатов интересовало, кто оформлял акты выполненных работ по ремонту печей. В ответ было сказано, что такие акты подписывала администрация Октябрьского района, а также члены Советов многоквартирных домов, где таковые созданы. На вопрос, были ли претензии к проведенному ремонту со стороны жителей, представитель районной администрации подчеркнул, что жалоб не поступало, горожане выражали только благодарность. Председатель комиссии Дмитрий Кудинов задал вопрос о том, когда будет полностью отремонтировано печное оборудование в доме 32 по ул. Мичурина. Было заявлено, что все работы по этому дому завершатся до декабря текущего года.
Принята к сведению и информация о мерах, принятых при подготовке к отопительному сезону жилых домов, оснащенных отопительным печным оборудованием, требующим проведения экстренного капитального ремонта. По словам заместителя главы администрации города по городскому хозяйству Дмитрия Федотова, на территории Саратова 2747 домов имеют печное газовое отопление. Общее количество газовых печей в этих домах составляет 21283, из которых 80% требуют капитального ремонта. В ходе подготовки к отопительному сезону специализированными организациями проведен текущий ремонт 16 отопительных газовых печей на сумму 65,9 тыс. рублей. Выполнены работы по перекладке 8 газовых печей на сумму 184,8 тыс. рублей. В рамках резервного фонда Саратова планируется отремонтировать еще 10 печей. Всего до конца текущего года будет отремонтировано 34 газовые печи. Помимо этого было указано, что комитетом по ЖКХ подготовлена, но еще не принята в связи с недостатком финансирования, ведомственная целевая программа «Капитальный ремонт газовых печей и газоиспользующего оборудования в многоквартирных домах муниципального образования «Город Саратов» на 2012-2014 гг. Программа содержит перечень газовых печей и газоиспользующего оборудования, подлежащего безотлагательному капитальному ремонту (1386 печей в 480 многоквартирных домах). Дмитрий Кудинов отметил социальную важность рассматриваемого вопроса и просил обозначить перспективу положительного разрешения ситуации. Дмитрий Федотов указал, что в общем на реализацию Программы необходимо порядка 300 млн. рублей. Однако в бюджете города на 2013 год денежные средства на мероприятия Программы пока не предусмотрены. Тем не менее, отмечено, что возможно частичное выделение ассигнований на реализацию Программы при формировании бюджета. Также члены комиссии интересовались, какие имеются варианты привлечения средств из других источников помимо городского бюджета. Было сказано, что таковыми могут выступать средства собственников жилья и средства, выделенные по 185-ФЗ. Но собрать единовременно значительную сумму с жильцов малоэтажной застройки очень проблематично, а документы о продлении действия федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» еще не приняты и находятся на рассмотрении в Государственной Думе РФ. В итоге депутаты решили включить заслушанный вопрос в план работы комиссии на 1-е полугодие 2013 года и обсудить его повторно.
Обсуждение вопроса об изменении порядка оплаты населением коммунальных услуг (переходе от оплаты управляющим компаниям к прямым платежам поставщикам энергоресурсов) вышло за рамки, обозначенные повесткой дня, и превратилось в заинтересованный разговор об общих проблемах управления жилфондом. План мероприятий по пяти районам города (Октябрьский район работал по отдельному плану) был утвержден в феврале 2012 года. Цель его принятия - повышение процента оплаты поставщикам за теплоэнергию, электроэнергию и воду, ликвидация так называемых «двойных платежек». По словам Дмитрия Федотова, в четырех районах - Ленинском, Волжском, Кировском, Фрунзенском - большинством УК осуществляется перечисление средств непосредственно ОАО «ВоТГК», ООО «Энергосбытовая компания», МУПП «Саратовводоканал» через расчетно-кассовые центры. Но целый ряд управляющих компаний отказались от этого, особенно в Заводском районе. Однако, полной ликвидации «двойных платежек» не происходит. Остаются недобросовестные компании, которые пользуясь лазейками в законодательстве и низкой правовой грамотностью населения собирают средства, попросту оставляя поставщиков без денег, а людей – без услуг. Среди таковых были названы УК: ПНКБ, СТСЖ «Прогресс», Домкомплекс, Елшанка и т. д. Представитель ОАО « ВоТГК» Александр Урекин сообщил о том, что задолженность по оплате за тепло и ГВС достигла уже 1,8 млрд. руб., за минувший год долги выросли на 340 млн. руб. Кроме платежей, проходящих через расчетные центры, энергетики хотели бы контролировать и сами начисления, так как не все суммы предъявляются управляющими организациями потребителям. Согласно правительственному постановлению есть предельные сроки перечисления средств на счета поставщиков, но оно регулярно нарушается. На многочисленные обращения ВоТГК в органы прокуратуры получены ответы, что оснований для прокурорского реагирования нет. Поддержал коллегу и директор МУПП «Саратовводоканал» Александр Задумин. Он также обозначил сумму задолженности за услуги предприятия - порядка 600 млн. руб. и заявил об отработанных мошеннических схемах в жилищно-коммунальной сфере, в результате чего предъявляемые к фирмам-банкротам иски теряют смысл из-за мизерных уставных капиталов должников. Собравшиеся выразили надежду, что частично решить эти проблемы поможет федеральный закон о саморегулировании в сфере управления жилым фондом, проект которого должен быть в ближайшее время принят Государственной Думой. Тогда недобросовестные управляющие компании вынуждены будут уйти с этого рынка. На вопрос депутата Елены Злобновой, можно ли на весь город распространить опыт Октябрьского района по переходу на прямые платежи Дмитрий Федотов ответил отрицательно, так как законодательство предписывает право выбора способа платежей собственникам, если ими не выбран способ непосредственного управления, то посредником при взаимодействии с поставщиком услуги все равно должна выступать УК. Заместитель главы города Виктор Малетин отметил, что такое положение дел – возможность хищения средств, бездействие правоохранительных органов - приводит к недоверию власти, и меры должны обязательно приниматься. Депутат Александр Янклович сказал, что задача администрации - работать с людьми, разъясняя им, как можно организовать собственные ТСЖ, сделать невозможным мошенничество коммунальщиков.
Елена Злобнова предложила обобщить опыт других регионов, других муниципальных образований, где взаимодействие всех сторон в процессе оказания услуг ЖКХ выстроено более успешно, и применить его в Саратове. «Нужно также обобщить все сказанное на прошедшем 9 ноября совещании по управлению многоквартирными домами и выработать необходимые меры, иначе люди, которые платят деньги, по-прежнему будут рисковать остаться без качественных услуг»,- отметила она. Предложение было поддержано, комиссия решила вернуться к вопросу в марте следующего года, когда уже, вероятно, будут на федеральном уровне приняты соответствующие законы. И поставить его шире: об управлении жилфондом и расчетах с ресурсоснабжающими организациями.
С предыдущим был связан и следующий пункт повестки дня – информация о проведенной администрацией работе по избранию советов многоквартирных домов. В настоящее время их в городе 2184 (85,4% от необходимого), в том числе во Фрунзенском, Ленинском, и Кировском районах- 100%. Мешают завершению процесса низкая активность собственников (нежелание брать на себя ответственность за участие в управлении домом), отсутствие кворума для общих собраний в новостройках, неразбериха с платежками, ветхий жилфонд, из которого люди хотят выселиться, а не ремонтировать его. В целях оказания консультативной помощи собственникам подготовлена программа обучения членов советов, в администрации создается координационный совет с их участием для решения жилищно-коммунальных вопросов, контролировать работу УК будут в первую очередь по обращениям председателей советов. Депутаты говорили о нежелании управляющих компаний сотрудничать с собственниками, интересовались расписанием занятий активистов, приводили примеры формального избрания советов. Администрация намерена и дальше продолжить работу по созданию советов и помогать им.
Кроме перечисленного, на заседании был принят проект решения о внесении изменений в решение Думы о составе комиссии по вопросам землепользования и застройки. Из комиссии добровольно решил выйти депутат Анатолий Серебряков. Коллеги также приветствовали желание работать в составе комиссии по градостроительству, ЖКХ, архитектуре, земельным ресурсам вновь избранного депутата Александра Белова и рекомендовали комиссии по местному самоуправлению принять это решение.