07.07.2010
Итоги 53-го заседания городской Думы
Сегодня состоялось 53-е внеочередное заседание Саратовской городской Думы. Его повестка дня включала 13 пунктов и "Разное".
Депутаты приняли ряд основополагающих документов в сфере землепользования и градостроительной деятельности, в их числе Порядок утверждения и выдачи схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой
карте соответствующей территории.
Согласно Земельному кодексу РФ им устанавливается процедура утверждения и выдачи схем, в частности, при формировании земельных участков для строительства и целей, не связанных со строительством; под зданиями, строениями и сооружениями на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, если не осуществлен кадастровый учет или в государственном кадастре отсутствуют сведения об участке, необходимые для выдачи
кадастрового паспорта. Определяются перечень документов, которые подают заинтересованные лица, срок утверждения схемы ( месяц), основания для отказа заявителям.
Утверждено Положение о предоставлении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов", для целей, не связанных со строительством. Такими целями являются, в частности, садоводство и огородничество, дачное хозяйство, размещение нестационарных торговых объектов, автостоянок, нестационарных аттракционов, оборудованных
спортивных и детских площадок. Устанавливаются процедуры и критерии предоставления участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, сроки договоров аренды в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка. Документ касается земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и
участков, государственная собственность на которые не разграничена. Определено, что решение о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, договор аренды или купли-продажи участка, предоставленного для размещения временной конструкции, не могут являться основанием для государственной регистрации прав на объекты недвижимости.
В связи с изменением структуры городской администрации приняты Положение о комитете по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" и Положение о комитете по архитектуре администрации муниципального образования "Город Саратов", образованных в результате реорганизации.
nС передачей полномочий Саратову по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,
перераспределены функции администрации в сфере архитектуры, землепользования и градостроительства, создан комитет по землепользованию и градостроительству, в котором объединены функции по предоставлению прав на земельные участки с возможностями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Это позволит комитету, в частности, самостоятельно, без привлечения сторонних организаций изготавливать схемы расположения земельных участков на кадастровой карте территории в целях оптимизации процесса рассмотрения заявлений об их выборе.
Комитет по архитектуре будет осуществлять функции бывшего комитета по архитектуре и градостроительству, это, например, участие в разработке Генерального плана и Правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, &
nbsp; сохранение, использование и охрана объектов культурного наследия,
принятие решений о согласовании перепланировки жилых помещений.
В целях оптимизации бюджетных расходов Дума согласилась с предложением администрации о ликвидации двух муниципальных учреждений. МУ "Градостроитель" было создано и тарифы на его дополнительные услуги утверждены в соответствии со старым Градостроительным кодексом. В числе его задач: формирование и актуализация информационной системы для градостроительной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности, разработка и подготовка исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства. На сегодняшний день, в связи с изменением полномочий органов местного самоуправления МУ "Градостроитель" осуществляет функции, не соответствующие&
nbsp; Федеральному закону N 131-ФЗ, Градостроительному и Земельному кодексу РФ. Ликвидация учреждения позволит сократить ежегодные расходы городского бюджета на 4,5 млн. руб.
Муниципальное бюджетное учреждение "Экология города" также создавалось около десяти лет назад и занималось,
в частности, расчетом платы для предпринимателей и юридических лиц за негативное воздействие на окружающую среду (платные услуги), разработкой проектов нормативов образования отходов и предельно допустимых выбросов в атмосферу (платные услуги), участвовало в разработке и реализации целевых программ по рациональному использованию природных ресурсов, экологическому оздоровлению города. Из бюджета города на содержание учреждения в этом году выделено 499,1 тыс. руб., за счет оказания платных услуг получено
по тогам прошлого года 2,1 млн. руб. Учитывая, что все функции, кроме платных услуг, исполняются в настоящее время комитетом по промышленности, транспорту, связи и топливу, принято решение о ликвидации МБУ.
Согласно федеральному законодательству органы МСУ обязаны оказывать содействие гражданам и общественным организациям в реализации прав в области охраны окружающей среды, в том числе к их полномочиям отнесена организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов о намечаемой
хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе. При размещении объектов, деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или по результатам референдума. Принятое на 53-ем заседании решение "Об
организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования "Город Саратов", подлежащей государственной экологической экспертизе" наделяет администрацию города соответствующими полномочиями и предписывает утвердить административный регламент оказания муниципальных услуг по организации общественных обсуждений.
Внесены изменения в решение Саратовской городской Думы от 27.03.2008 N 26-273 "О Положении об управлении по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов" с целью исключения дублирования полномочий подразделений администрации после изменения структуры.
На рассмотрение в порядке законодательной
инициативы в Саратовскую областную Думу внесен проект закона Саратовской области "О внесении изменений в
статью 1.2. Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".
Предлагаются изменения в ч.3 ст. 1.2 ("Оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания без документов, подтверждающих право размещения объектов мелкорозничной сети...") и ч.4 ст.1.2 ("Осуществление мелкорозничной торговли вне территорий розничных рынков без документов, подтверждающих право размещения объектов мелкорозничной сети...") в части повышения штрафов, так как в настоящее время проблемой остается торговля в неустановленных местах, в том числе из киосков и павильонов, размещенных на муниципальных землях без правоустанавливающих документов, а санкции&
amp;nbsp; КОАП РФ за самовольное занятие земельного участка предусматривают чрезмерно мягкое наказание ( для граждан - от 500 до 1 тыс. руб.), судебные процедуры носят затяжной характер.
Городские депутаты предлагают своим областным коллегам установить размеры штрафов: по ч.3 и ч. 4 ст. 1.2 для граждан - 5 тыс. руб., для должностных лиц - 50 тыс. руб., для юридических лиц - 50 тыс. руб.
Заслушана и принята информация о выполнении решения Саратовской городской Думы от 18.02.2010 N 47-579 "О плане работы Саратовской городской Думы и постоянных комиссий городской Думы на 1-ое полугодие 2010 года, а также соответствующие информации руководителей трех постоянных комиссий. Принят план работы Саратовской городской Думы и постоянных комиссий городской Думы на 2-ое полугодие
2010 года
Внесены изменения в решение Саратовской городской Думы "О составе Комиссии по вопросам землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов". Вместо досрочно прекратившего полномочия Палазника А.Н. в состав включен депутат Иванов А.В.
С отчетом контрольно-счетной палаты Саратовской городской Думы за 1 полугодие 2010 года выступил ее председатель Эдуард Постельга.
Проведено
15 совещаний КСП, рассмотрены 49 проектов решений Думы , на которые даны заключения. Проведено 13 плановых проверок муниципальных предприятий и учреждений, структурных подразделений администрации и три внеплановых. По итогам всех контрольных мероприятий выявлены нарушения, имеющие стоимостную оценку на
общую сумму 65356,1 тыс. руб. Это искажение и недостоверность финансовой отчетности, неэффективное расходование бюджетных средств, расходы, произведенные с нарушением бюджетного законодательства и т. д. В целях контроля за устранением нарушений предусматриваются повторные проверки учреждений и предприятий.
Комментируя решения о ликвидации двух муниципальных учреждений, глава города Олег Грищенко отметил, что повышение эффективности работы структурных подразделений администрации - сегодня одно из главных направлений в деятельности городского исполнительного органа: "Все ненужные с точки зрения исполнения полномочий муниципалитета, не приносящие прибыль МУПы и учреждения будут
ликвидироваться".
"Депутаты сегодня обратились в областную думу с законодательной инициативой о внесении изменений в
областной закон об административных правонарушениях, - отвечая на вопрос корреспондентов, пояснил глава Саратова. - Мы считаем, что необходимо повысить штрафные санкции в отношении тех, кто незаконно торгует вне территорий рынков, без правоустанавливающих документов, самовольно занимая муниципальную землю. Причем, для должностных и юридических лиц штраф должен составлять не менее 50 тыс. рублей. Только тогда, наверное, мы сумеем заставить предпринимателей вести торговлю цивилизованно и в рамках правового поля. Это изменение, конечно, не должно касаться бабушек, которые реализуют выращенное на своем приусадебном участке. Для них организованы специальные места на рынках и ярмарках".
