02.03.2017
Состоялся круглый стол на тему «Повышение качества нормотворческой деятельности»
Вчера в Саратовской городской Думе прошло заседание круглого стола на тему «Повышение качества нормотворческой деятельности». Участие в нем приняли председатель представительного органа Виктор Малетин, председатель постоянной комиссии по вопросам социальной сферы, депутат Николай Островский, депутаты Дмитрий Кудинов и Максим Самсонов, депутат Саратовской областной Думы, декан юридического факультета СГУ им. Н.Г. Чернышевского, заведующая кафедрой конституционного и муниципального права Галина Комкова, члены Общественной палаты МО «Город Саратов», включая ее председателя Бориса Кузнецова, представители Торгово-промышленной палаты Саратовской области, прокуратуры, Поволжского института управления им. П.А. Столыпина, КСП города, областной Федерации профсоюзных организаций.
Темами для обсуждения стали: анализ муниципальных актов, принятых Саратовской городской Думой, правоприменительная практика нормативных актов.
Выступая перед участниками круглого стола, председатель городской Думы Виктор Малетин подчеркнул, что повышение качества нормативных актов - одно из приоритетных направлений работы и Саратовской городской Думы.
Он привел в качестве примера несколько цифр, которые отражают статистику нормотворческой работы городского парламента. Так, с 1 января 2016 года по настоящее время было принято 170 решений, из них социально-значимыми являются – Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Город Саратов», а также решение, касающееся снижения процентной ставки земельного налога для садоводов и огородников (с 0,3 % до 0,1%), принятое в июле 2016 года. Из общего количества муниципальных правовых актов, принятых городской Думой в 4 и 5 созывах, количество протестов прокуратуры составило – 21. Есть ряд проектов решений, которые были отправлены в рабочую группу на доработку. Это касается бюджета города и прогнозного плана приватизации.
По словам Виктора Малетина, эти статистические данные говорят о необходимости повышения качества правовых актов. «Сегодня мы собрались здесь, чтобы услышать ваше профессиональное мнение и предложения по улучшению качества нормотворческого процесса», - отметил председатель Думы.
В ходе обсуждения участники мероприятия высказали свое мнение по заявленным темам круглого стола и дали ряд конструктивных предложений. В частности представитель прокуратуры г. Саратова высказался о готовности к совместной проработке и обсуждению вопросов, рассматриваемых городской Думой, с тем, чтобы сократить до нуля количество протестов. Депутат Дмитрий Кудинов, в свою очередь, отметил важную роль надзорных органов, подчеркнув, что сегодня они оказывают большую помощь в нормотворческой деятельности Думы, готовя свои заключения на проекты решений городского парламента. Депутат Саратовской областной Думы, декан юридического факультета СГУ им. Н.Г. Чернышевского, заведующая кафедрой конституционного и муниципального права Галина Комкова предложила создать на базе Саратовской городской Думы по аналогии с областной Думой экспертный Совет. По ее мнению, это в значительной степени поможет повысить качество и эффективность нормотворческой деятельности. Председатель Общественной палаты МО «Город Саратов» Борис Кузнецов говорил о необходимости проведения мониторинга правоприменительной практики принятых городской Думой правовых актов. Также в дискуссии принял участие член областной Общественной палаты Николай Скворцов, который также предложил ряд конструктивных предложений по повышению качества нормотворческой деятельности. Представитель Федерации профсоюзных организаций Саратовской области Марина Угловская, в свою очередь, просила приглашать профсоюзы к совместному диалогу при рассмотрении проектов нормативных правовых актов в сфере труда.
По итогам состоявшегося круглого стола его участниками были приняты рекомендации, которые касались необходимости обобщения высказанных ими предложений, организации депутатских слушаний по теме «Повышение качества нормотворческой деятельности в Саратовской городской Думе». Кроме того, было решено обратиться к члену Совета муниципальных образований представительных органов в Саратовской области, депутату городской Думы Виктору Маркову рассмотреть возможность внести в повестку дня очередного заседания Совета вопрос «Об изучении, обобщении и внедрении опыта по повышению качества нормотворчества».
